Kirgisistan hat einen umstrittenen Schritt in Richtung einer möglichen Wiedereinführung der Todesstrafe unternommen. Präsident Sadyr Dschaparow hat seine Verwaltung angewiesen, Gesetzesänderungen auszuarbeiten, die die Todesstrafe für Straftaten gegen Frauen und Kinder erneut einführen würden – obwohl sie im Jahr 2007 abgeschafft wurde. Der entsprechende Gesetzesentwurf wurde auf dem staatlichen Portal zur öffentlichen Diskussion von Entwürfen normativer Rechtsakte der Kirgisischen Republik veröffentlicht.

Am 27. September 2025 wurde die 17-jährige Aisuluu Mukasheva entführt, vergewaltigt und brutal ermordet. Ihr Tod hat die kirgisische Gesellschaft tief erschüttert und landesweit Trauer und Wut ausgelöst. In den sozialen Medien mehren sich Forderungen nach einem stärkeren Schutz vor geschlechtsspezifischer Gewalt und Femiziden; einige Stimmen verlangen sogar die Rückkehr der Todesstrafe. Wir, die unterzeichnenden Organisationen, lehnen eine Wiedereinführung der Todesstrafe entschieden ab.

So notwendig der Kampf gegen Gewalt an Frauen ist – die Todesstrafe ist nicht die Lösung. Weltweite Erkenntnisse zeigen, dass härtere Strafen, einschließlich Hinrichtungen, keine wirksame abschreckende Wirkung haben. Stattdessen birgt die Wiedereinführung der Todesstrafe erhebliche Risiken für Missbrauch in einem Rechtssystem, das bereits von Korruption, Straflosigkeit und einer schwachen Rechtsstaatlichkeit geprägt ist.
Darüber hinaus würde ein solcher Schritt gegen die Verfassung Kirgisistans verstoßen, die in Artikel 25 ausdrücklich die Todesstrafe verbietet, sowie gegen internationale Verpflichtungen des Landes – insbesondere gegen das Zweite Fakultativprotokoll zum Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte, das die vollständige Abschaffung der Todesstrafe vorschreibt. Kirgisistan hat dieses Protokoll ratifiziert. Eine Wiedereinführung der Todesstrafe würde die seit Einführung eines Hinrichtungsmoratoriums im Jahr 1998 und der Abschaffung der Todesstrafe im Jahr 2007 erzielten Fortschritte zunichtemachen und das Land in eine zunehmend kleine Gruppe von Staaten zurückführen, die an dieser Strafe festhalten. Zudem würde sie dem internationalen Ansehen Kirgisistans erheblich schaden und die Beziehungen zu wichtigen Partnern belasten.

Die Europäische Union und der Europarat haben jüngst ihre uneingeschränkte Ablehnung der Todesstrafe bekräftigt. reaffirmed Sie betonen, dass sie unmenschlich und erniedrigend ist, keine abschreckende Wirkung entfaltet und Justizirrtümer unumkehrbar macht. Ebenso erklärte der Hohe Kommissar der Vereinten Nationen für Menschenrechte, dass die Todesstrafe im Jahr 2025 keinen Platz mehr habe: Sie verletze die Menschenwürde, verrohe Gesellschaften, untergrabe Justizsysteme und habe sich als wirkungslos bei der Verhinderung von Straftaten erwiesen.

Medienberichte aus Kirgisistan zeigen, dass die Behörden wiederholt versäumt haben, die strukturellen Ursachen geschlechtsspezifischer Gewalt anzugehen. Polizeibehörden nehmen Anzeigen von Betroffenen häufig nicht auf, reagieren nicht umgehend auf Vorwürfe sexueller Gewalt, und Täter werden von Gerichten oft milde behandelt. Zudem hat das derzeitige Regime eine Reihe repressiver Maßnahmen ergriffen, die die Rechte von Frauen einschränken. Dazu zählen Einschüchterung und Vergeltungsmaßnahmen gegen prominente Journalistinnen, Aktivistinnen und Kritikerinnen der Regierung – Entwicklungen, die die Missachtung von Rechtsstaatlichkeit und Frauenrechten durch die Behörden offenlegen.

Das Fehlen fairer Gerichtsverfahren und wirksamer Mechanismen zur Verhinderung von Folter verschärft die Risiken, die mit der Wiedereinführung der Todesstrafe verbunden sind. Kirgisistan hat bereits besorgniserregende Rückschritte beim Schutz der Menschenrechte unternommen.
Am 25. Juni 2025 stimmte das Parlament für die Abschaffung des Nationalen Zentrums zur Prävention von Folter (NCPT) – eines unabhängigen Kontrollorgans, das im Rahmen des Fakultativprotokolls zur UN-Antifolterkonvention (OPCAT) eingerichtet worden war – und für die Übertragung seines Mandats auf das Büro der Ombudsperson, dem es an vollständiger institutioneller Unabhängigkeit mangelt.
Trotz Protesten der Zivilgesellschaft und internationaler Expert:innen wurde diese Entscheidung anschließend vom Präsidenten unterzeichnet und in Kraft gesetzt. Berichte über Folter, Misshandlung und sogar Todesfälle in Haftanstalten halten an – meist ohne wirksame Aufarbeitung oder Rechenschaftspflicht.

Zudem ist das Vertrauen der Bevölkerung in staatliche Institutionen gering, während Korruptionswahrnehmungen hoch bleiben. Laut dem Index zur wahrgenommenen Korruption in Exekutiv- und Kommunalbehörden für das erste Halbjahr 2025 erreichte das Innenministerium lediglich 28,9 von 100 Punkten. Gleichzeitig liegt das Vertrauen in das Innenministerium laut Index des öffentlichen Vertrauens bei nur 38,6 Punkten. Das Justizministerium ist zwar nicht Teil des Korruptionsindexes, weist jedoch ebenfalls einen niedrigen Vertrauenswert von 39,8 Punkten auf. Im Korruptionswahrnehmungsindex 2024 von Transparency International erzielte Kirgisistan 25 von 100 Punkten und belegte Platz 146 von 180 Ländern, gegenüber 26 Punkten und Platz 141 im Vorjahr.

Wir, die unterzeichnenden Organisationen, verurteilen entschieden den Versuch, diese Tragödie für populistische Zwecke zu instrumentalisieren. Der unermessliche Schmerz der Familie von Aisuluu darf nicht für politischen Gewinn missbraucht werden. Ihr Tod steht exemplarisch für systemische Versäumnisse, die Frauen und Mädchen weiterhin gefährden. Wir fordern die kirgisischen Behörden auf, von einer Wiedereinführung der Todesstrafe abzusehen, da sie den verfassungs- und völkerrechtlichen Verpflichtungen des Landes widerspricht und die Sicherheit von Frauen und Mädchen nicht erhöht.

Stattdessen muss die Regierung die systemischen Probleme anerkennen und angehen, die Frauen und Mädchen weiterhin in Gefahr bringen. Im Fall von Aisuluu berichteten Angehörige, dass die Polizei zunächst zögerte zu handeln und die Suche erst unter öffentlichem Druck aufnahm – wobei es die Familie selbst war, die das Fahrzeug des mutmaßlichen Täters identifizierte. Dies ist kein Einzelfall: Wiederholte Versäumnisse der Strafverfolgungsbehörden, nicht rechtzeitig und professionell zu reagieren, haben landesweit dazu geführt, dass Gewalt gegen Frauen eskalierte und tödliche Folgen hatte.
Im Jahr 2021 wurde Aizada Kanatbekova am helllichten Tag entführt. Zwei Tage später wurde ihre Leiche stranguliert in einem Auto außerhalb von Bischkek gefunden. Ihre Mutter berichtete später, die Polizei habe ihr Hilfegesuch belächelt und gesagt, sie werde bald „auf der Hochzeit ihrer Tochter tanzen“. Die darauffolgende öffentliche Empörung führte zur Entlassung des Polizeichefs von Bischkek sowie zu Disziplinarmaßnahmen gegen mehrere ranghohe Beamte.
Ähnlich erschütternd war der Fall von Burulai Turdaly kyzy im Mai 2018: Die junge Frau, die zweimal vom selben Täter entführt worden war, wurde in einer Polizeiwache ermordet, nachdem Beamte sie allein mit ihrem Entführer zurückgelassen hatten. Ihr Tod wurde zu einem Symbol für grobe behördliche Fahrlässigkeit und die systemischen Versäumnisse, die das Leben von Frauen in Kirgisistan bis heute gefährden.

Wir fordern umfassende strukturelle Reformen zum Schutz von Frauen und Mädchen, darunter:

• den Ausbau wirksamer Präventionssysteme, einschließlich landesweit zugänglicher Krisenzentren, Hotlines und Schutzunterkünfte;
• die Schulung von Ersthelfer:innen – Polizei, medizinischem Personal und sozialen Diensten – für ein schnelles, sensibles und professionelles Vorgehen bei Fällen geschlechtsspezifischer Gewalt;
• Rechenschaftspflicht bei Versäumnissen der Strafverfolgungsbehörden sowie zeitnahe und wirksame Ermittlungen aller Straftaten;
• die konsequente Strafverfolgung von Täter:innen mit Strafen, die der Schwere der Taten angemessen sind;
• einen nachhaltigen politischen Willen, unterlegt mit ausreichenden Ressourcen, um Frauen und Mädchen zu schützen – nicht nur dann, wenn es politisch opportun erscheint.

Nur durch echte strukturelle Veränderungen kann Kirgisistan sicherstellen, dass Frauen und Mädchen frei von Gewalt und Angst leben können.

Unterzeichnet von:

Freedom for Eurasia

International Partnership for Human Rights (IPHR)

The Norwegian Helsinki Committee

Araminta

International Federation for Human Rights (FIDH)

People in Need (PIN)

Civil Rights Defenders